世界快讯 2023-02-20 05:56

华盛顿(美联社)-拜登政府正忙于避免本周在联合国因以色列定居点活动而引发的外交危机,这场危机可能会给美国希望的为期五天的谴责俄罗斯与乌克兰战争的重点会议蒙上阴影,甚至可能会破坏。

美国国务卿安东尼·布林肯(Antony Blinken)周六在慕尼黑安全会议(Munich Security Conference)上打了两个紧急电话,他正在参加这次会议,试图避免或阻止这样的摊牌,但目前尚未成功。不愿透露姓名的外交官对美联社(the Associated Press)表示,目前尚不清楚最后一刻的另一次干预是否会挽救局势。

美国国务院在一份几乎完全相同的声明中说,布林肯在慕尼黑与巴勒斯坦领导人阿巴斯(Mahmoud Abbas)和以色列总理内塔尼亚胡(Benjamin Netanyahu)通了电话,“重申美国致力于通过谈判达成两国方案,反对危及其可行性的政策”,但没有透露细节。

声明说:“国务卿强调,以色列和巴勒斯坦迫切需要采取措施恢复平静,我们坚决反对采取会进一步加剧紧张局势的单边措施。”

双方的声明都没有提到联合国安理会提出的要求立即停止以色列定居点建设的决议。巴勒斯坦人希望星期一就这项决议进行表决。两份声明都没有说明通话是如何结束的。

但了解会谈情况的外交人士说,布林肯在给阿巴斯的电话中重申,他向巴勒斯坦人提出了美国的一揽子激励措施,以诱使他们放弃或至少推迟这项决议。

外交官们说,这些激励措施包括阿巴斯与美国总统拜登(Joe Biden)在白宫会晤,就重新开放美国驻耶路撒冷领事馆采取行动,以及一项重要的援助计划。

外交官们说,阿巴斯没有做出承诺,但他也暗示,除非以色列同意冻结六个月在巴勒斯坦人要求未来建国的土地上扩建定居点,否则他不会让步。

布林肯随后打电话给内塔尼亚胡,据外交官们说,内塔尼亚胡对冻结定居点六个月的决定同样没有表态。他们说,内塔尼亚胡还重申以色列反对重开在唐纳德·特朗普总统执政期间关闭的领事馆。

美国和其他国家希望在周日解决僵局,但外交官们表示,目前尚不清楚这是否有可能,

这一戏剧性事件发生在俄罗斯入侵乌克兰一周年前夕,联合国大会和安理会将在周四和周五举行特别会议,讨论此事。

美国反对巴勒斯坦的决议,几乎可以肯定会否决它。对即将参加2024年总统竞选的拜登来说,不投否决票将带来相当大的国内政治风险,众议院共和党高层已经警告不要投否决票。

但奥巴马政府也担心,使用否决权保护以色列,可能会在谴责俄罗斯乌克兰战争的措施上失去联合国的支持。

白宫、国务院和美国驻联合国代表团的高级官员已经进行了疯狂的外交努力,试图说服巴勒斯坦人做出让步,但没有结果。外交官们说,形势的严峻促使布林肯周六打电话。

拜登政府已经公开表示不支持该决议,称其“毫无帮助”。但对于以色列最近宣布的扩建定居点的计划,以色列也做出了同样的表态。

联合国外交官说,美国希望用一份较弱的主席声明来取代具有法律约束力的巴勒斯坦决议,或者至少把对该决议的投票推迟到乌克兰战争纪念日之后。

与此同时,以色列新的右翼政府重申了在约旦河西岸建设新定居点的承诺,并扩大了在巴勒斯坦人寻求建立未来国家的土地上的权力。

以色列在1967年的中东战争中占领了约旦河西岸、东耶路撒冷和加沙地带。联合国和国际社会大多数国家认为,以色列的定居点是非法的,是结束以色列和巴勒斯坦几十年冲突的障碍。大约70万以色列定居者居住在约旦河西岸和以色列吞并的东耶路撒冷。

反对巴勒斯坦建国的极端民族主义者在以色列新政府中占多数。以色列新政府已宣布将定居点建设作为首要任务。

由安理会阿拉伯国家代表阿联酋分发的决议草案将重申安理会“坚定不移地致力于”两国方案,即以色列和巴勒斯坦以民主国家的身份和平共处。

它还将重申《联合国宪章》反对以武力获取领土的条款,并重申任何此类获取领土的行为都是非法的。

上周二,布林肯和来自英国、法国、德国和意大利的高级外交官谴责了以色列在约旦河西岸现有定居点建造1万所新住房的计划,并将九个前哨站追溯合法化。内塔尼亚胡内阁两天前宣布了这项措施,此前耶路撒冷的暴力活动激增。

2016年12月,安理会要求以色列“立即并完全停止在包括东耶路撒冷在内的巴勒斯坦被占领土上的所有定居点活动”。声明强调,停止定居点活动“对于挽救两国方案至关重要”。

这项决议是在美国总统奥巴马(Barack Obama)政府投弃权票后通过的,这改变了美国长期以来保护其亲密盟友以色列不受联合国行动影响的做法,包括否决阿拉伯国家支持的决议。

目前摆在安理会面前的决议草案比2016年的文件短得多,不过它重申了其要点,以及美国和欧洲上周已经说过的大部分内容。

让美国的处境更加复杂的是,安理会提出的这项决议得到了阿联酋的支持。阿联酋是美国的阿拉伯伙伴,也与以色列实现了关系正常化,尽管它在反对俄罗斯攻击乌克兰的问题上态度不温不火。

美国将期待阿联酋和其他同情巴勒斯坦人的安理会成员国投票支持谴责俄罗斯入侵乌克兰、呼吁停止敌对行动和立即撤出所有俄罗斯军队的决议。

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